3000亿元降费减负惠民生

时间:2019-12-14 来源:www.artfound.net

从7月1日起,部分行政事业性收费下调

3000亿元,将惠及民生

今年,中国将实施“有史以来最大规模的减税和收费减免”,将企业税收和社会保障缴费负担降低近2万亿元。 降低政府运营服务收费,清理和规范政府资金和企业收费将达到3000亿元。在减税和降低社会保障率的基础上,进一步减轻市场参与者的负担,有效激发市场活力。减税和减费将迎来又一次重大的政策着陆。国家发展改革委和财政部近日发布通知,决定从7月1日起下调部分行政事业性收费,如无线电频率占用费、出入境许可费和商标注册费,以进一步加大减轻社会负担和促进实体经济发展的力度。

这两个部门的新政策是落实4月3日国务院常务会议要求的具体措施。 国务院确定的政策是,在降低社会保障率后,进一步降低行政事业性收费,全年减少企业和公众负担3000多亿元。

减税和收费相继生效。

今年,中国实施了“有史以来最大的减税和费用减免”,这将使企业税收和社会保障缴款的负担减少近2万亿元。

根据该计划,将实施更大幅度的减税和更明显的费用削减,以促进稳定和积极预期的形成。具体措施包括:从1月1日起对小微企业实施包容性减税,对个人所得税实行特殊的附加扣除政策,从4月1日起深化增值税改革,从5月1日起降低城镇职工基本养老保险单位缴费率,从7月1日起降低部分政府收费。

增值税改革作为减税和减费的“主渠道”的深化,以及备受关注的社会保障费减免,相继生效。 统计数据显示,自今年以来,税收增长率大幅下降。今年前五个月,税收累计增长率为2.2%,远低于去年同期的增长率。 全国共新增税费8930亿元,其中新减税8168亿元,新社会保险费762亿元。

深化增值税改革,减税效果明显 深化增值税改革将从4月份开始实施。4月至5月,整体净减税2218亿元,各行业实现减税。

4月3日,国务院常务会议决定,为进一步减轻企业和群众的负担,今年将采取措施降低政府收费和经营服务收费,从7月1日起实施。 具体措施包括减免房地产登记费、扩大专利申请费、年费减免范围等。降低诸如私人普通护照等出入境许可证的费用、注册一些商标以及占用诸如电力、汽车联网等无线电频率。中小企业移动网络流量和宽带费用每年降低约1800亿元,一般工商业平均电价降低,浮动铁路货物运价实施等。

“政府收费和运营服务费的减免,政府资金和企业收费的清算和标准化,将达到3000亿元,在减税和降低社会保障率的基础上,进一步减轻市场主体的负担,有效刺激市场活力,更好地为实体经济发展服务。 ”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李徐红说

值得注意的是,除了七月一日起实施的措施外,其他收费减免政策自今年起陆续生效。 例如,今年1月1日起实施的小微企业包容性减税和减费政策,不仅进一步减免了小微企业小规模纳税人的增值税和所得税,还允许各省(区、市)政府将资源税、城建税、房产税、城市土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税、教育费附加和地方教育费附加下调至小微增值税纳税人的50%以内 各省(区、市)已将小微企业“六税两费”下调50%

统计数据显示,1月至5月,教育附加费等特殊收入同比下降2.9%,比去年同期下降12.9个百分点。其中,受小微企业包容性减税和增值税减免等政策的影响,教育附加费和地方教育附加费的增速分别同比下降16.7%和20.3%。在去年同期大幅下降20.7%的基础上,今年1月至5月行政费收入下降了1.3%。

推广更明显的收费减免措施

4月3日召开的国务院常务会议计划从7月1日起出台一系列降低政府收费和运营服务收费的措施,进一步减轻企业和公众的负担,并明确要求必须大幅降低收费。 在具体措施方面,车库、停车位等房地产权属登记费从550元下调至80元,商标续展登记费从1000元下调至500元。国家重大水利工程建设基金和民航发展基金征收标准减半;到2024年底,中央企事业单位文化建设费减半,各省(区、市)将授权地方企事业单位和个人减免50%以内的费用

与此同时,对产教结合试点企业职业教育的合格投资,将实行当年应缴教育费附加和地方教育费附加扣除30%投资的政策。 会议还决定全年中小企业移动网络流量和宽带费用减少1800亿元,降低一般工商平均电价,实行铁路浮动货物运价,降低港口费,取消公民身份信息认证费

国务院常务会议安排好减费工作后,国家发展改革委和财政部相继下发文件落实。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为,由于内外环境的影响,企业目前面临更大的经营压力。因此,有必要进一步降低企业特别是中小企业的经营成本,帮助它们渡过难关。房地产登记费减免等税费减免措施,旨在取得明显的成本降低效果,通过降低成本有效提高中小企业稳定发展和扩大经营的积极性,激发微观主体的活力 ”刘向东说

"一般来说,企业对政府近年来的清理和取消收费有很好的评价,但相信仍有空房间可以进一步降低收费 费用负担更多地反映了隐性费用的问题。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为,7月份之后,新一轮的费用减免措施将会一个接一个地实施。加上今年上半年已经开始实施的其他减税和减费措施逐步发放红利,企业的总体负担水平将进一步下降。

刘兴国认为,为了保证政策的有效实施,地方各级政府必须严格执行有关企业和利润的政策。同时,要加强对企业相关政策执行情况的监督和评价

继续降低能源、物流等成本。

国家发展和改革委员会发言人袁达此前表示,国家发展和改革委员会将与相关部门合作,重点关注能源、物流、电信等关键领域。研究并提出降低2019年企业收费的关键措施

在用能成本方面,2018年,国家发改委分4批出台10项措施,实现了为一般工商业电价平均降低10%的目标。中国电力企业联合会发布的数据显示,2018年全年降低企业用电成本超过1257亿元。按照 《政府工作报告》 的要求,今年,一般工商业平均电价要在去年基础上再降低10%,第二批措施将于7月1日起正式实施。

据了解,主要措施包括运用降低增值税税率和电价中附加的国家重大水利工程建设基金征收标准的政策空间,加强电网企业成本监管,扩大电力市场化交易规模,等等。华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣认为,这些降价举措,都是经过反复论证,权衡轻重缓急,根据目前电力企业和用户的实际情况所采取的措施,有助于降低一般工商业企业用电负担,提升企业竞争力。

清华大学电机系教授夏清表示,新的输配电定价成本监审办法已经出台,下一步要通过科学的监管方法,解决信息不对称问题,激励垄断行业降低成本。

未来电价还有多少降价空间可挖?“一要看监管方式能不能进一步改革,更加有针对性;二要看电网企业能不能通过高效管理,进一步降本增效。”曾鸣认为,从技术层面来看,如果能够理顺居民用电价格机制,一般工商业电价还是可以有继续下降的空间的。

在物流成本方面,根据国家发展改革委等部门发布的 《关于做好2019年降成本重点工作的通知》 ,今年将采取全面推广高速公路差异化收费、货车使用非现金支付、客车ETC等优惠政策;下浮铁路货物执行运价,进一步清理规范铁路货物运输杂费及铁路专用线等收费。

中国物流与采购联合会研究室主任周志成认为,今年推出的下浮铁路货物执行运价、减并港口收费等措施,是对往年政策的延续。一系列降低物流成本的措施,对于激发市场主体活力的作用是比较明显的。未来还要更多地通过降低保管成本、管理成本等,进一步降本增效。(记者 曾金华 熊丽)

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