逐条解读《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》

时间:2019-11-13 来源:www.artfound.net

11月4日,国务院台湾事务办公室、国家发展和改革委员会经与中共中央组织部等有关部门协商,发布了《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(以下简称“26办法”),中国台湾网络立即对该办法进行了逐一解释。

第一条台资企业可以平等参与重大技术装备的开发创新、测试评估和示范应用系统的建设,也可以平等参与工业创新中心、工程研究中心、企业技术中心和工业设计中心的建设。

内地当局发出《关于促进首台(套)重大技术装备示范应用的意见》支持主要技术和设备的发展,为相关产业的发展提供难得的机遇。 台资装备制造企业可以抓住机遇深化两岸合作,实现强强联合,共同提升产业水平 大陆将在重大技术装备的开发创新、测试评估、示范应用系统建设等方面平等对待台资企业,促进双方在重大技术装备产业领域的深入合作,分享产业发展的机遇和红利。 鼓励台资企业开展R&D重大技术装备创新,建立重大技术装备试点测试平台,建设示范应用生产线,参与R&D重大技术装备创新联盟,建立首个示范应用联盟等。独立经营或与内地企业合资经营。 台资企业可根据相关规定参与相关工作,如《国家产业创新中心建设工作指引(试行)》、《国家工程研究中心管理办法》、《国家企业技术中心认定管理办法》、《关于促进工业设计发展的若干指导意见》、《国家级工业设计中心认定管理办法(试行)》、《台湾同胞投资保护法》等。

第二条台资企业可以按照市场化原则参与中国大陆第五代移动通信(5G)技术的研发、标准制定、产品测试和网络建设

5G作为最新一代移动通信技术,有三个应用特点:增强的移动宽带、高可靠性、低延迟和大规模机器连接。它将建设新一代互联信息基础设施,成为数字社会经济和各行各业转型升级的新引擎。 2019年6月,中国内地颁发了5G许可证 目前,内地主要基础电信运营商陆续发布网络建设规划,有序推进网络建设。截至2019年9月,运营商已建成80,000多个5G基站。 大陆信息通信市场巨大,5G产业发展前景广阔。 台湾在信息通信行业具有很强的竞争力,5G将给台湾相关企业的发展带来巨大的新商机。 欢迎台资企业参与中国大陆5G网络的建设和应用,分享5G发展机遇。

第三条台资企业可以平等参与中国大陆城市建筑垃圾回收、园林垃圾回收、城市污泥无害化处置和回收、可再生资源综合利用和大宗工业固体废物等循环经济项目。

近年来,内地各级政府深入贯彻绿色发展理念,提高资源循环利用效率,大力推进循环生产模式,推动重点产业和重点领域形成循环经济发展模式,通过多层次试点示范等进行实践和制度探索。推动巨大循环经济产业市场的形成。 目前,内地正在积极培育一批绿色制造系统解决方案供应商,并积极推动可再生资源的综合利用。 台湾企业在循环经济、节能环保方面具有独特优势。两岸在这一领域的合作非常广泛空。许多台资企业积极参与内地循环经济产业,并取得可喜进展。 我们欢迎台资企业继续关注循环经济、节能环保等相关政策,支持符合条件的台资企业参与大陆循环经济项目。

第四条符合条件的台资企业可以与内地企业平等投资航空/客运/货运/通用航空/通用航空/通用航空空服务,参与符合相关规划的民航运输机场和通用机场建设,开展咨询、设计、运营和维护等业务

内地民航市场发展迅速,潜力巨大。据估计,到2035年,每年空的航班数量将超过14亿,运输机场数量将达到450个。 台资企业可以充分利用国家机遇,全面放开民用机场建设和运营市场。根据国家相关政策法规,投资航空公司空客货运输和通用航空空服务也可以单独或以联合体形式参与负面清单以外的民航领域。 例如,按照有关规定取得资格的台资企业可以参与民用机场的咨询、设计、运营和维护等。

第五条台资企业可投资主题公园,通过特许经营参与旅游基础设施和配套服务建设。

大陆旅游市场正在快速增长。2018年,中国内地游客超过55亿,出境游客近1.5亿人,同比增长两位数以上。 近年来,内地各地纷纷兴建主题公园,为满足广大市民日益增长的文化旅游需求,提升城市功能发挥了积极作用,成为内地旅游业创新发展的重要形式。 欢迎台资企业充分发挥规划设计理念先进、文化内涵丰富、创新能力明显、品牌建设能力强的优势,投资大陆主题公园,深入参与大陆主题公园等旅游基础设施和配套服务建设市场,深入挖掘中国优秀传统文化内涵,将中国元素融入主题公园娱乐项目,传承中国文化基因,共同弘扬中国文化。

第六条支持合格的台湾金融机构和企业在台资企业集中地区发起或参与设立小额贷款公司、融资租赁公司、融资担保公司等新的金融机构。

目前,内地已为小额贷款公司、金融租赁公司、金融担保公司等新金融机构建立了监管机制和制度,并将继续完善监管规划,推动监管质量和效率的提高。 我们致力于建设公平竞争的市场环境,平等对待各类市场主体,支持符合条件的市场主体发起或参与建立新的金融组织,利用新金融组织在融资中的重要作用,更好地促进经济、金融和社会发展。 欢迎相关金融领域的台资企业参与这一进程,实现更大发展。

第七条鼓励各地根据本地情况为台资企业增加投资提供政策支持

最近,大陆继续实施更高水平的开放政策,支持台湾等地的投资者到大陆投资 一是规定《外商投资法》及其实施细则适用于台湾投资者在大陆的投资。未尽事宜,参照《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》及其实施细则执行,进一步明确促进、保护和管理台资的基本法律制度。 二是0103010年内,台资企业将享受项目进口设备和工业用地免征关税的优惠政策,西部地区鼓励类项目企业所得税下调15%。 第三,台商进一步扩大了在大陆的投资。2019年的负面限制清单已从2015年的93项减少到目前的40项,并在服务业、制造业、采矿业和农业领域采取了一系列开放措施。 第四,继续放宽和优化台湾金融和汽车产业投资准入政策,促进投资便利化,平等保护台湾投资的合法权益。 国家发展改革委、商务部会同有关部门,积极引导各地落实中央政策,支持各地因地制宜地出台配套措施,为台资企业在内地拓展业务、扎根发展创造更好的环境。

第八条符合条件的台资企业可向地方各级政府融资担保基金申请担保融资等服务,并可通过股权托管交易机构进行融资 台资企业可以在银行间债券市场发行债务融资工具。

近年来,内地积极推进政府融资担保体系建设,为小微企业融资提供支持。 2018年7月,国家融资担保基金正式成立。再担保合作规模超过1400亿元,约有8万户得到担保。 此外,中国人民银行和财政部为海外机构在银行间债券市场发行债券发布了明确的政策框架和相关备案要求。 为了帮助台资企业在大陆投资,特别是中小台资企业解决融资问题,符合条件的台资企业可以向地方各级政府融资担保机构申请担保融资等服务,从而更好地利用国家在融资领域的政策资源,实现更快更好的发展。

第九条台资企业依法享有与内地企业同等的贸易救济和贸易保障措施

台资企业因境外倾销、补贴或进口大幅增加而遭受损害或损害威胁时,可依法向主管部门申请贸易救济措施。 在贸易救济案件的调查和裁决过程中,台资企业享有与大陆其他企业同等的权利,并受到反倾销、反补贴等贸易救济措施的保护,保护其合法权益不受损害。

第十条符合条件的台资企业可以与内地企业一样,依法使用出口信用保险等工具,保护出口收益,降低外商投资风险。

大陆台资企业可以享受与大陆企业相同的政策,利用短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险等保险产品保护出口收益,降低外资风险。 短期出口信用保险产品为出口货物或服务的应收账款风险提供保险,承销业务的信用期一般在一年以内。中长期出口信用保险产品为融资协议、业务合同或租赁协议项下的应收账款提供风险保护,承保业务的保险期限一般为2-15年。 海外投资保险产品为投资者和金融机构提供风险保护,以应对因政治风险造成的经济损失,如征用、外汇限制、战争和政治骚乱、违约等。在投资所在国,承保业务的保险期限不得超过20年。 台资企业可根据自身业务需要向相关保险公司申请保险。

第十一条对从台湾进口到大陆的货物采用快速检验放行模式,建立有利于第三方检验鉴定机构标准化和发展的管理体系,在风险分析的基础上,科学、稳定、有序地推动对从台湾进口到大陆的货物采用第三方检验结果 对台湾合格产品进行风险评估、预检验和企业注册,推进两岸食品、农产品和消费品安全监管合作。

为促进台湾进口货物便捷通关,支持两岸第三方检验测试市场发展,海关正在研究制定接受第三方检验机构的成果管理制度。 该制度出台后,将优先适用于台湾进口大陆商品。 大陆海关将大幅降低台湾同胞和台湾企业出口到大陆的货物比例,实现快速通关。 台湾同胞和向大陆出口商品的台湾企业可以向大陆海关提供商品安全申报单和符合快速通关要求的第三方检验机构的检验结果。 合格的台湾第三方机构可申请被大陆海关接受。如果内地海关出具的检验结果被接受,信誉将进一步提高,并提供更多的检验和测试服务。

第十二条台资企业可以与大陆企业平等参与行业标准的制定和修订,共同促进海峡两岸标准的互联互通。

标准化对企业和行业降低生产成本、协调生产流程、提高国际竞争力具有重要意义。 内地在制定和修订行业标准方面具有广泛的市场优势。台资企业在一些产业领域有着丰富的技术积累。两岸合作有助于提高两岸企业在标准领域的话语权,增强竞争力。 台资企业可以参与国家标准的起草和国家标准外文版本的翻译,在制定标准、征求意见和实施标准的过程中提出意见和建议,并作为成员或观察员参加大陆专业标准化技术委员会。 欢迎台资企业积极参与行业标准的制定和修订,共同推进两岸行业标准

第十三条海峡两岸符合条件的青年就业创业基地和示范点可申请国家级科技企业孵化器、大学科技园、国家档案局空

自2015年以来,国务院台湾事务办公室已批准在20个省市建立76个两岸青年就业创业基地和示范点,涵盖公园、学校、企业孵化器、企业和社会组织等多种平台,为台湾青年展示才华、实现抱负提供舞台,逐步成为两岸青年交流的重要桥梁和台湾青年来大陆实习、就业、创业的重要载体。 为支持台湾青年在中国大陆的发展,2019年1月1日至2021年12月31日,免费或通过国家和省科技企业孵化器、大学科技园和国家备案中创空之间租赁提供给孵化器自用的财产和土地免征房产税和城市土地使用费;向孵化对象提供孵化服务的所得免征增值税。 台湾海峡两岸符合条件的青年就业创业基地和示范点可以申报享受优惠政策,为基地和示范点的发展以及台湾青年在大陆的创新创业创造更好的环境。

第十四条台湾同胞可以向中华人民共和国驻外使领馆申请领事保护和协助,并申请旅行证件

两岸同胞血脉相连。 我们一贯高度重视维护海外台湾同胞的合法权益。 积极开展领事保护和援助工作,积极为在境外发生自然灾害、事故等突发安全事件的台湾同胞提供帮助,受理境外台湾同胞申请各类旅行证件等事宜。 台湾同胞在紧急情况下可以通过以下方式寻求领事保护和援助:第一,拨打外交部领事保护和援助紧急热线 海外拨号方式是+86-10-,或者您可以拨打+86-10- 二是下载“外交部”手机客户端,使用“一键式帮助”功能在线拨打热线 三是直接拨打驻外使领馆公布的领事保护和援助电话号码。 第四,通过中国领事服务网、“领事快车”微信公众号和“领事之声”微博,首先可以获得海外安全预警等重要信息。

第十五条台湾同胞可以申请成为农民专业合作社成员,也可以申请符合条件的农业基础设施项目和金融项目

农民专业合作社是广大农民在家庭承包经营的基础上自愿联合、民主管理的互助经济组织。它们是实现小农与现代农业发展有机联系的有效组织形式。 在福建等地首次试点的基础上,这次台湾同胞申请农民专业合作社成员资格的政策措施将进一步推广到大陆各地。 台湾同胞申请成为农民专业合作社成员,可以在出资方式、经营方式和经验交流方面享有更多的选择和便利。农民专业合作社可以作为促进两岸农民组织管理经验借鉴和资源共享的载体,实现相互促进、共同发展。

第十六条台湾同胞可以平等使用交通工具和新交通方式提供的其他产品

近年来,在互联网等信息技术的深入应用、消费升级和支持政策的推动下,大陆网络租车、网络自行车租赁(俗称“共享自行车”)和分时租车(俗称“共享车”)等新型交通方式发展迅速,提高了出行效率,改善了用户的出行体验,满足了公众多层次的出行需求。 台湾同胞可以利用新型运输方式企业提供的运输及其他产品和服务,享受与大陆同胞同等的待遇。这些便利的服务为台湾同胞在大陆旅游、探亲和通勤提供了多种多样的旅游选择。

第十七条福建省试点项目将对持有台湾居住证使用大陆移动电话服务的台湾人给予优惠费率。

为了有效降低闽台台湾同胞之间的通信成本,进一步促进两岸人员交流与合作,特别是闽台各领域的人员交流与合作,工业和信息化部已指示福建省通信管理局和相关电信运营商研究福建省“两岸一方”通信资费优惠试点工作,并对持有台湾居民居留证的台湾同胞使用大陆移动电话服务给予资费优惠。

第十八条持有台湾居民居住证的台湾同胞在购买资格方面享有与大陆居民同等的待遇

近年来,住房和城乡建设部等部门不断出台相关政策,满足台湾同胞和企业的住房需求。 这项政策措施的意义非常明确。在大陆工作学习的台湾同胞可以按照有关政策法规购买符合自身使用和职业实际需要的商品房。 与此同时,内地一些城市对购买住房实行了限制。在这些城市的台湾和台湾企业,像当地公民一样,也应该遵守当地的政策和法规。

第十九条台湾文化创意组织、单位或者个人可以参加大陆文化创意园区的建设和运营,参加大陆各种文化创意竞赛,参加文化艺术表演和展览 台湾文艺工作者可以进入大陆文艺团体、研究所或研究所。

台湾的一些组织、单位和个人通过适当的方式参加了艺术展览。 大陆欢迎台湾同胞参加大陆的各种文化创意竞赛和艺术展览,愿为台湾的高质量展览和表演提供展示平台。 参与市场参与者组织的市场活动可以根据市场渠道参与。 参加各级人民政府举办的艺术展览,可以通过互联网等渠道关注相关信息,按照活动公布的具体方式参加活动。 我相信,通过积极参与相关的竞赛和展览,我们可以进一步促进两岸文化艺术交流的发展,提高台湾在大陆的机构、单位和个人的认识。 欢迎台湾文艺团体和工作者到大陆文艺机构和研究机构工作或学习。 台湾文艺工作者可以关注相关组织发布的招聘和活动信息,并根据相关要求报名参加。

第二十条在大陆工作的台湾同胞可以申报中国文化艺术政府奖动画奖

中国文化艺术政府奖动漫奖是为繁荣动漫作品创作、培养动漫优秀人才、扩大大陆动漫国际影响力、推动动漫产业发展而设立的国家动漫政府奖。该奖项每三年评选一次,自2011年批准设立以来,已连续评选了三届,在动漫业界树立了引导创作方向、引领产业发展的风向标。欢迎在大陆工作的台湾同胞申报中国文化艺术政府奖动漫奖,通过参评该奖项进一步扩大作品在业界和人民群众中的知名度。在大陆工作的台湾同胞可在其任职公司或其居住地所在省(区、市)文化和旅游行政部门进行申报。

第21条 在大陆高校、科研机构、公立医院、高科技企业从事专业技术工作的台湾同胞,符合条件的可同等参加相应系列、级别职称评审,其在台湾地区参与的项目、取得的成果等同等视为专业工作业绩,在台湾地区从事技术工作的年限同等视为专业技术工作年限。

为进一步便利台湾同胞来大陆就业执业,共享大陆发展机遇,支持在大陆高校、科研机构、公立医院、高科技企业从事专业技术工作的台湾同胞,按照有关规定参与相应系列、级别职称评审。参加职称评审时,其在台湾地区参与的项目、取得的成果等同等视为专业工作业绩,在台湾地区从事技术工作的年限同等视为专业技术工作年限。

第22条 台商子女高中毕业后,在大陆获得高中、中等职业学校毕业证书可以在大陆参加相关高职院校分类招考。

为了让台商子女获得更多接受大陆优质高等职业教育的机会,教育部鼓励在大陆获得高中、中等职业学校毕业证书的台商子女,积极参加各地以“文化素养+职业技能”为评价方式的高职院校分类考试招生,在大陆的高速发展中实现成长成才梦想。

第23条 进一步扩大招收台湾学生的院校范围,提高中西部院校和非部属院校比例。

教育部将加大工作协调,指导各地进一步扩大招收台湾学生的院校范围,不断满足台湾学生来大陆上大学的需求,优化院校和专业布局,提高中西部院校比例,为台湾学生来大陆创造更多学习机会和良好学习环境。

第24条 台湾学生可持台湾居民居住证按照有关规定向所在大陆高校同等申请享受各类资助政策。在大陆高校任教、就读的台湾教师和学生可持台湾居民居住证同等申请公派留学资格。

近年来,教育部会同财政部不断完善台湾学生资助政策。财政部、教育部修订台湾学生奖学金管理办法,中央财政将面向在祖国大陆普通高等学校和科研院所就读的台湾地区全日制本专科学生、硕士研究生和博士研究生发放奖学金,并在原有基础上增设了特别奖,扩大了奖励范围,提高了奖励标准,符合条件的台湾学生可以按照规定申请享受奖学金。

第25条 欢迎台湾运动员来大陆参加全国性体育比赛和职业联赛,积极为台湾运动员、教练员、专业人员来大陆考察、训练、参赛、工作、交流等提供便利条件,为台湾运动员备战2022年北京冬奥会和杭州亚运会提供协助。

欢迎中国台北奥委会或单项协会派队参加大陆全国性体育比赛,愿向台湾运动员提供与大陆运动员同场竞技的平台,帮助两岸运动员提升竞技水平。欢迎台湾运动员、教练员、专业人士来大陆考察、训练、参赛、工作和交流,将在场馆设施、服务保障、训练参赛、交流合作等方面提供便利条件。特别是在准备和参加北京2022年冬奥会和杭州亚运会等大型赛事期间,将积极考虑台湾运动员需求并予以积极协助。

第26条 台湾运动员可以内援身份参加大陆足球、篮球、乒乓球、围棋等职业联赛,符合条件的台湾体育团队、俱乐部亦可参与大陆相关职业联赛。大陆单项体育运动协会可向台湾同胞授予运动技术等级证书。欢迎台湾运动员报考大陆体育院校。

目前大陆足球、篮球、乒乓球、围棋等职业联赛已向台湾同胞开放,并制定了优惠政策。台湾运动员以内援身份参加,这将为更多台湾运动员参加大陆职业联赛提供机会。同时,符合条件的台湾体育团队、俱乐部亦可参加大陆相关职业联赛。大陆体育部门将对运动员技术等级管理办法进行修订。对于台湾运动员和体育爱好者,如其参加大陆体育赛事、达到相应运动技术等级标准并提出申请,大陆单项运动协会将向其授予运动员技术等级证书。欢迎台湾运动员报考大陆体育院校,大陆体育院校将按照教育部有关规定积极开展对台招生工作。

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