海南省推进领导干部能上能下实施细则(试行)

时间:2019-11-12 来源:www.artfound.net

海南省为贯彻党中央全面严格管理党的要求,加强党的政治纪律和制度建设,完善干部队伍严格管理制度,形成选拔任用领导干部的机制,特制定《领导干部上下能力实施细则(试行)》

第一章总则

第一条。 为建设一支坚定信念、为人民服务、勤政务实、见义勇为、诚实守信的高素质干部队伍,根据中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等党的法规和有关法律法规,结合我省实际,制定本细则

第二条本细则所称的重点是解决干部的上下浮动问题。 我们必须坚持党从严治党,实事求是,公平公正,坚持“三严三实”的原则,坚持依法办事,积极稳妥,努力解决政府官员不当、不当、无序的问题,鼓励领导干部自觉贯彻“三严三实”的要求,促进良好的就业导向和政治环境的形成。

第三条本细则适用于本省各级党委、人大、政府、CPPCC、纪委、人民法院、人民检察院、人民团体及其部门、机构的领导干部。 全省各级党委(党组)管理的机构和国有企业领导可参照本实施细则执行。

第四条本细则主要规范相关领导干部的组织和调整 涉及违纪行为的,按照党的纪律和有关法律法规处理

第五条领导干部“引退”的途径主要包括:任期届满辞退(退休)、任期届满离职、责任调整、不适合当前工作的调整、健康原因调整、违纪违法辞退。

第二章到达时的免职(退休)。

第六条严格执行干部退休制度。干部达到任职或者退休年龄的,应当按照有关规定办理免职(退休)手续。

第七条达到退休年龄前具备下列条件之一的干部,可以申请提前退休:

(一)工作30年以上;

(二)距国家规定的退休年龄不满五年,且工作20年以上的;

(三)国家规定的可以提前退休的其他情形

第八条干部达到任职或退休年龄时,因工作需要,可以推迟辞退(退休),但必须严格控制,仅限于少数特殊情况。 推迟辞退(退休)的干部,根据干部管理权限,应在干部达到退休年龄前三个月由党委(党组)研究提出,并报上级党组织批准

延迟解雇(退休)不得超过一年

第三章任期届满离任

第九条严格执行领导干部任期制度。任期、任期数和最长任期一般不得延长。

第十条市、县(区)党委、政府领导、纪委、人民法院、人民检察院主要领导或者市、县(区)党委、人大、政府、CPPCC工作部门、工作机构主要领导(或者主管执行工作的副职)任职十年的,必须调整。连续两届担任同一职务,不再被推荐、提名或任命担任同一职务

第十一条市、县(区)党委、政府领导、纪委、人民法院、人民检察院主要领导、市、县(区)党委、人大、政府、CPPCC各部门、各工作机构主要领导(或负责执行工作的副职领导)任职15年,原则上不推荐、提名或任命其担任《海南省党政领导干部职务任期实施办法》适用范围内的同级领导职务。

第十二条加强任职期间的考核和管理。经审查确定不适宜继续任职的,暂停其任期,解除其现有职务。任何人不得以任期未满为由继续任职。 干部任期内的免职,按照有关规定程序办理。

第四章问责调整

第十三条受到问责处理的干部,有下列情形之一的,应当及时调整免职、引咎辞职、责令辞职、辞退或者降职:

(一)严格执行党的管理责任不力,廉政建设责任制落实不到位,地方部门、单位或主管领域在短时间内连续发生违纪违规行为,甚至出现区域性、系统性、崩塌性腐败现象;

(二)法治观念薄弱,不依法、不按照法定程序进行决策,或者依法应当及时决策但旷日持久,造成不良影响和后果的;

(3)作风建设不到位,地方主管部门和单位或地区的形式主义、官僚主义、享乐主义和铺张浪费现象十分突出。

(四)在干部选拔任用中,任人唯亲、徇私舞弊,本地区本部门单位或分管领域人员违规行为较为突出的;

(五)决策失误严重,或者在执行过程中发现问题严重,但未及时报告和纠正,造成重大损失或者不良影响的;

(六)因工作失误或监管不力,导致本地区、本部门、本系统或本单位发生特别重大事故、事件和案件,造成重大损失或不良影响的;

(七)滥用职权,强迫或者煽动实施违法行政行为,或者不作为,引发群体性事件或者其他重大事件的;

(8)对重大自然灾害、重大疫情、群体性突发事件处理不当,导致事件恶化,造成重大损失或不良影响的;

(九)生态环境保护职责履行不力,导致生态环境恶化的;

(十)对配偶、子女及其配偶和工作人员周围的教育管理不严、约束不力,甚至默许利用自己的职权或地位谋取不正当利益的;

(十一)当事人有关法律法规规定应当追究责任的其他情形

第十四条组织因责任调整需要办理的,由组织(人事)部门或组织(人事)部门会同负责调查的纪检监察机关按照有关权限和程序办理。

第十五条被撤职者,一年内不得晋升。受责备、责令辞职或者辞退而辞职的,一年内不得担任与其原职务相当的领导职务,两年内不得晋升。被分别降职的,两年内不得晋升。

如果他同时受到党和政府纪律的惩罚,他将被处决更长时间。

对于受到组织处理或纪律处分并打算在影响期结束后重新任命的人员(包括晋升或重新任命到相当于原职位的领导职位),在作出决定之前,应获得上一级组织(人事)部门的同意

第五章不适合当前工作调整

第十六条不适合当前工作的干部应及时调整 不适合在现职任职,主要是指干部的道德、能力、勤奋、业绩和诚信不符合岗位要求,不适合继续在现职任职。

第十七条干部有下列情形之一,经组织提醒、教育或通信、训诫仍未改正,被认定不适合当前工作的,必须及时调整:

(一)不严格遵守党的政治纪律和政治规则,不坚决贯彻党的基本路线和各项方针政策,不能在思想政治行动上与党中央保持高度一致;(二)在理想信念上动摇,在重大原则问题上立场不坚定,在关键时刻经受不住考验的;

(三)违反党的民主集中制原则,擅自行动或者软弱涣散,拒绝执行或者擅自改变党组织的决定,在领导机构中造成无原则纠纷,严重影响领导机构团结的;

(四)组织观念薄弱,不执行重要情况请求报告制度,或者个人相关事项不如实填写或者甚至隐瞒不报,或者篡改或者伪造个人档案,弄虚作假、欺骗组织的;

(五)违反中央八项规定和省政府二十项规定的精神,不严格遵守廉政相关规定的;

(6)执行意识差、执行不力、不及时执行上级决策和安排、执行不力、未按要求处理职责范围内的事项或无正当理由不及时处理的;

(七)责任心不强,工作被动应付、敷衍塞责、推卸责任、平庸、懒惰、分散、拖拉;

(九)未能有效履行职责,未能按要求完成工作任务,工作绩效差,单位或分管工作处于落后状态或长期没有改进的;

(九)未能有效履行职责,未能按要求完成工作任务,工作绩效差,单位或分管工作处于落后状态或长期没有改进的;

(十)连续三年在经济社会发展主要指标考核或基层党建工作考核中被评为同类末位的市、县党政主要领导;

(十一)长期任职的党政主要领导,积极性下降,工作不在状态,工作绩效受到严重影响的;

(十二)不敢承担,在紧急危险任务面前退缩、放弃责任或临阵脱逃的;

(十三)行为不端,违背社会公德、职业道德、家庭道德,造成不良影响的;

(十四)公众信誉差,信誉明显不足;

(十五)配偶已经移民到国家(地区),或者没有配偶但子女已经移民到国家(地区)的,按有关规定不适合其任职;

(十六)其他不适合当前工作的情况

第十八条调整不适合担任干部。一般应遵循以下程序:

(1)开始调整 调整动议可由本部门主要负责人、组织(人事)部门、分管领导或上级主管部门提出,也可由干部本人提出申请,党委(党组)或组织(人事)部门根据干部管理权限决定是否启动调整程序。

(二)调查核实 组织(人事)部门综合分析年度考核、平时考核、岗位检查、巡视、审计、抽查和核实相关事项个人报告、民主评议、投诉举报和核实等情况。进行有针对性的检查和验证,做出客观公正的评价和准确的识别。

(3)提出调整建议 党委(党组)或组织(人事)部门根据各种议案、调查核实结果和平时掌握的情况,对不适合任职的干部提出调整建议。 调整建议包括调整原因、调整方法等。 在提出调整前,干部应与自己交谈,说明调整的原因,并听取自己的意见。

(4)组织决策 党委(党组)召开会议,集体学习,做出调整决定。 作出决定前,应当听取同级领导小组成员、上级主管领导和其他有关方面的意见

(5)对话 党委(党组)负责同志或组织(人事)部门负责同志与调整对象谈话,宣布组织决定,认真细致地做好思想工作

(六)按照有关规定办理任免手续 依法选举和任命干部应当按照有关法律法规规定的程序进行 从干部岗位调整后的第二个月起,其工资和福利待遇相应调整。

第十九条不适合任职的干部,应当通过调离岗位、转为非领导职务、免职、降职等方式进行调整。根据他们一贯的表现和工作需要,区分不同的情况。

对在职干部免职后暂时不适合任职的,可以酌情安排临时和特殊工作。需要学习提高的,由组织安排学习培训 暂时不安排工作时间一般不超过一年,其间按同级非领导职务处理 临近退休,符合提前退休条件的,可以按照规定提前退休 党和政府的主要领导人不适合担任现有职务和转为非领导职务的,一般应当调到其他单位。

对于因不适合当前岗位而需要进行组织调整的干部,党委(党组)应指定本级领导干部负责帮助他们,跟踪了解他们的思想、工作和作风,定期进行推心置腹的谈话,督促他们改正和改进。 如果你是中国共产党的一员,你应该明确你的党支部,并参与正常的组织生活。 未办理退休手续的,按照规定参加干部年度考核。 他们的日常表现和年度考核结果是判断他们将来能否恢复工作的重要依据。

第二十条不适合担任现职、转任非领导职务或被免职的人员,一年内不得晋升。降职的,两年内不得晋升 影响期满后,德才表现突出,工作表现突出,因工作需要而经检查符合任职条件的,可以晋升任职。

第二十一条德才兼备,但因非主任、职务不适等非个人原因不能胜任现职的干部,一般通过调整同级职务的方式分配到适当的岗位。

第六章健康原因调整

第二十二条因健康原因影响工作的干部,有下列情形之一的,应当调整工作岗位:

(一)因病离职一年以上的;

(二)因病不能正常工作,一年以上不能完成工作的;

(三)因病不能正常履行职责,虽未满一年,但对本单位工作有严重影响的

第二十三条因健康原因需要调整工作的,应当根据不同情况采取以下方法进行调整:

(一)能够承担一定工作任务的,可以分配到任务较轻的岗位或者调到非领导岗位;

(二)需要一年以上治疗,不能正常工作的,可以解除领导职务,保留原职务级别的医疗待遇,工资按照有关规定执行;

(三)完全丧失劳动能力的,按照有关规定提前退休

干部恢复健康后,根据原岗位级别做出相应安排。

第七章违纪违法撤职

第二十四条有下列情形之一的干部,应当按照规定程序及时免职:

(一)接受纪检监察机关和司法机关的调查,有证据证明严重违纪违法,不适合继续任职;

(二)受到党政纪律处分,不宜继续担任现职的;

(三)受到行政处罚,情节严重、影响恶劣的,不应继续任职

第八章纪律和责任

第二十五条建立健全促进领导干部上下工作能力的责任制。党委(党组)承担主要责任,党委(党组)书记为第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,分管领导和上级主管部门承担相关责任。 各级党委(党组)和组织(人事)部门要有决心和意志,做到真正严格、敢严、长、严。要严格执行组织纪律和工作纪律,坚持原则,敢于负责。他们不应以人为本,避重就轻,用纪律措施避免组织调整,或用组织调整代替纪律措施,不应借机报复。 要关心和帮助调整后的干部,有针对性地加强教育管理。

第二十六条各级党委(党组)及其组织(人事)部门要加强对领导班子和干部的综合分析和判断,正确把握政策界限,及时调整需要调整的干部 我们要坚持“三个区别”,把干部缺乏经验和审判前犯的错误和明知犯的错误和过失区别开来,把上级没有明确限制的探索性实验中的错误和过失与上级明令禁止后仍自行其是的错误和过失区别开来,把推进改革中的无意错误和谋取私利的故意行为区别开来,注意保护干部和官员创业、改革和创新的积极性,容忍改革探索中的错误。

第二十七条各级党委(党组)及其组织(人事)部门应当加强对领导干部上下工作的监督检查。 选拔任用人员的考察和专项考察,应当把提高领导干部的上下能力作为一项重要内容。 对不努力提升上下能力的,要根据具体情况,严格追究党委(党组)及其组织(人事)部门主要领导和相关负责人的责任。

第二十八条各级党委(党组)及其组织(人事)部门要加强对本单位本部门干部岗位和配置的统筹规划,特别是非领导岗位的安排,为干部预留一定的空空间

第九章补充规定

第二十九条本细则自发布之日起施行

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编辑:郭祖英

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